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會展法治化是衡量國家、地區(qū)和城市會展業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境的關鍵指標。在“信息安全保護，能否推動會展業(yè)立法步伐？”一文基礎上，本篇將進一步和大家分享關于出臺會展法的思考。

我國法律體系是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。

對照法律體系來看，我國會展業(yè)法治建設現(xiàn)狀一目了然。

我國會展業(yè)處于立法初級階段，尚未有會展業(yè)專門法律，會展業(yè)立法層級較低、立法進程較為緩慢，會展業(yè)立法意識需進一步提升。目前涉及會展相關法律問題，主要依靠各領域通用型法律法規(guī)，例如合同法、公司法、知識產(chǎn)權法、廣告法、消防法等。自2007年國務院發(fā)布《大型群眾性活動安全許可條例》行政法規(guī)，時至今日，十七年間僅有十余個城市頒布實施會展業(yè)地方性法規(guī)。例如，2014年《西安市會展業(yè)促進條例》、2015年《昆明市會展業(yè)促進條例》、2017年《杭州市會展業(yè)促進條例》、2020年《上海市會展業(yè)條例》、2024年《成都市會展業(yè)促進條例》等。

以上法律法規(guī)對會展行業(yè)規(guī)范管理、會展行業(yè)法治化發(fā)展，起到了一定程度的作用。但對照會展業(yè)發(fā)展速度、考慮會展業(yè)關聯(lián)眾多行業(yè)的特性，現(xiàn)行立法層級較低，現(xiàn)實當中仍然存在很多難以解決的問題。2018年首屆進博會舉辦之際，即便是在全國展覽業(yè)最發(fā)達的上海，仍然面臨海關、公安、商檢、知識產(chǎn)權、稅收等一系列問題，各有關部門針對進口博覽會定制了20余項創(chuàng)新政策。2022年，《上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例》正式施行，從全國層面而言，這是首次專門為展會而立法，具有重要法治意義和實踐價值。

會展業(yè)管理大多遵循國務院各部委制定的部門規(guī)章、地方人民政府制定地方性規(guī)章以及國家（行業(yè)、地區(qū)）標準等。會展業(yè)未形成完善法律體系，地方性規(guī)章因地而異、各級標準多為推薦性而非強制性標準，因此，在很多關鍵法律銜接方面存在問題。

“根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《大型群眾性活動安全管理條例》及政府、行業(yè)協(xié)會等其他相關規(guī)范性文件要求......”相信會展從業(yè)人員對這段話耳熟能詳。《消防法》和《大型群眾性活動安全管理條例》中，并沒有對主要疏散通道寬度進行明確要求。筆者查閱了應急管理部發(fā)布的GB/T 40248-2021《人員密集場所消防安全管理》，8.7.4條款約定“展廳等場所內的主要疏散通道應直通安全出口，其寬度不應小于5.0 m，其他疏散通道的寬度不應小于3.0 m”。但實際上，各城市對主通道設置要求參差不齊，更有甚者達到18米，主辦方縱有萬千不滿，因為沒有明確可依的法律法規(guī)，也只能“按規(guī)定辦事”。

立法工作是一項長期性、系統(tǒng)性工作，我國旅游業(yè)首部旅游法前后歷經(jīng)三十年，方能于2013年正式出臺。綜合我國法治化進程及會展業(yè)全球地位而言，會展業(yè)需要一部高層級、專門的會展法律，將國家級會展立法提上日程，正當其時！